2022年12月1日，市十七届人大常委会第三十八次会议审议通过了《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，自2023年1月1日起施行。《天津市矛盾纠纷多元化解条例》的制定和设施，是践行习法治思想，贯彻落实党中央关于全方面推进依法治国、建设更高水平的平安中国战略部署的必然要求，更是推进天津市市域社会治理现代化的重要立法实践。

  社会治理作为国家治理的重要方面，其成效关乎党的事业发展、国家长治久安和人民幸福安康。党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确地处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。《天津市矛盾纠纷多元化解条例》的制定正是对天津坚持创新和发展新时代“枫桥经验”所取得的成功经验所进行的系统性立法总结和制度表达，对于构建更完善、更为立体化的矛盾纠纷多元化解工作体系和架构，明确领导机制和责任体系，具有十分重要的意义。

  基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石。在国家治理体系中，作为国家治理体系的神经末梢，基层社会治理能力和水平是国家各项政策制定和执行的逻辑起点，可以说基层社会治理的成效必然的联系着国之兴衰、民之安乐。同时，基层也是矛盾纠纷的主要发生场景，矛盾纠纷解决的好不好，关键看基层社会治理做的实不实。《条例》规定，市和区人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院等应当加强人民法庭、检察室、公安派出所、司法所和人民调解组织、法官检察官服务站点、社区警务室等建设，推动矛盾纠纷化解力量向基层倾斜。市和区级机关、人民团体等单位的工作人员应当依规定参与村、社区的法治宣传、矛盾调处、网格巡查等工作，帮助协调解决实际困难和问题。“战区制、主官上、权下放”“基层吹哨、部门报道”“主官主办”，一系列机制创新取得了很明显的成效。通过《条例》的立法保障，将重心下移、资源下沉这一核心原则充分落实，让基层手里有了指挥棒，让看得见的人管得着，让直接化解矛盾纠纷的主体能够调动更多的解纷资源，真正的完成“把矛盾化解在基层”。

  “网格化管理”是基层社会治理的创新，既是治理模式的创新，也是治理能力的提升。实践中，大量的矛盾纠纷风险隐患正是通过数以万计的基层网格员们在日常网格巡查、入户走访的过程中随时发现的，大量处于萌芽状态的小矛盾、小纠纷也正是通过他们随口调、随手办化解的，网格化治理的不断做实对于防止小事拖大发挥着至关重要的作用。《条例》规定，乡镇人民政府、街道办事处应当组织、协调辖区内公安派出所、司法所、人民法庭、村民委员会、居民委员会和各类调解组织等矛盾纠纷化解力量，开展矛盾纠纷预防、排查和化解工作。村民委员会、居民委员会应当组织网格员、人民调解员、社区法律顾问、平安志愿者等人员，就地预防、排查和化解矛盾纠纷。近年来，天津在深入推动基层高效能治理方面积极探索实践创新，取得很明显的成效。全市以网格单元为载体，以整合力量和优化流程为重点，以信息技术为支撑，各区搭建起“区级—街镇—社区（村）—基础网格”四级网格治理架构，区、街镇、社区“三级书记”任网格长，建立横向到边、纵向到底的网格业务联动处置机制，全面整合党建、综治等信息资源，打通基层治理“神经末梢”。基层社会治理的精细化水准不断提高。通过《条例》制定实施，有助于进一步强化单元网格巡查的作用，完善以公众需求为导向的精细化、全方位覆盖的“无缝隙管理”。同时，通过深入网格服务，还能更加进一步推进“向群众汇报”“双报到”“入列轮值”“联点访户”“党员志愿服务”等做法常态化，推广“和平夜话”“五常五送”经验做法，积极发挥网格员宣传引导、法律咨询、指导调解等功能，满足人民群众的多元需求，帮助群众就近依法依规解决各种合理诉求，促进社会和谐与平安建设。

  新形势下，国家机关要不断的提高防范化解矛盾纠纷的能力水平，第一个任务就得规范权力的运行，建设法治政府、阳光政府。法治政府就是政府决策要按法定程序依法进行，阳光政府就是政务要公开透明。实践中许多矛盾纠纷发生甚至激化的根源在于政府权力运行不规范、不公开透明。在《条例》中针对这两点都作了明确规定，一是立重大决策社会稳定风险评估机制，市和区人民政府、相关的单位应当建立健全重大决策风险评估机制，将风险评估作为重大决策的前置程序，对事关群众切身利益、可能引发影响社会稳定问题的重大改革举措出台、重大政策制定调整、重大工程建设项目建设、重大活动举办、重大敏感案件办理等进行风险评估。二是落实政府政务信息依法公开，各级人民政府及有关部门应当依法及时、准确公开政府信息，对重大政策、突发事件等主动进行具有针对性、科学性、权威性的解读和宣传，发现影响或者可能会影响社会稳定、扰乱社会和经管秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清，预防和减少矛盾纠纷的产生。打造法治政府、阳光政府对于促进科学决策、民主决策、依法决策，让权力接受全社会的监督，对于从源头上预防和化解社会矛盾具有重大意义。

  坚持以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策已成为必然趋势。近年来，天津在推进基层社会治理智能化方面形成了很多好的做法，我们把一网通办平台“津心办”和一网统管平台“津治通”数据打通，实现两网指尖合一，推动了政务服务“一张网”和基层治理“一张网”的融合，探索出了具有天津特色的“管理穿针、数据引线、基层落地”的数字化治理方案，为基层高效能治理提供了强有力的智治支撑。在《条例》中规定，天津加强矛盾纠纷化解信息化建设，运用大数据、人工智能等信息化技术，完善纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的社会矛盾纠纷调处化解平台，推动与公共法律服务、诉讼服务、市民热线、智慧信访等信息化平台的信息共享。推进在线咨询、在线调解、在线仲裁、在线协商谈判以及诉讼案件在线立案、在线审判、电子督促程序等工作，为社会公众提供便捷、高效的矛盾纠纷化解服务。有助于在构建矛盾纠纷多元化解体系过程中，积极引入数字技术，推动矛盾纠纷化解的科学化、专业化、智能化、精细化发展，畅通利益反映渠道，提升民意回应能力，搭建纠纷调解平台，多渠道有效化解社会矛盾，以信息化引领矛盾纠纷化解体系和能力现代化。

  为强化现代化建设人才支撑，促进数字化的经济和实体经济深层次地融合，近日，天津市人社局、财政局联合发布数字化的经济领域技术技能人才培育项目实施方案…

  天津围绕乡村振兴战略实施，深入践行绿色发展理念。“防”字当头，落实落细源头预防。安排一轮监测，持续开展农产品产地常态化安全预警和安全利用类耕地土壤、农产品质量协同监测，及时分析耕地和农产品监测信息…